1989年:邓小平提出“稳定压倒一切”

1月1日，《人民日报》发表题为《同心同德，艰苦奋斗——1989年元旦献词》的社论。社论指出：在改革的第十年，我们遇到了前所未有的严重问题，最突出的就是经济生活中明显的通货膨胀、物价上涨幅度过大，党政机关和社会上的某些消极腐败现象也使人触目惊心。社论认为：改革是一场非常复杂、非常艰巨的革命，理想化的方案是没有的，不可能一帆风顺，不可能一改就灵。当前最需要的是，认真总结经验，提高对改革的规律性的认识，从而坚定改革的信心，紧紧团结在党中央周围，同心同德，振奋精神，艰苦奋斗。

1月9日至15日，香港特别行政区基本法起草委员会第八次全体会议在广州举行。会议由起草委员会主任委员姬鹏飞主持。出席会议的基本法起草委员会委员共49人。1 5日下午，会议通过《中华人民共和国香港特别行政区基本法(草案)》。2月15日至21日举行的第七届全国人大常委会第六次会议通过关于公布《中华人民共和国香港特别行政区基本法(草案)》的决议。

1月12日至19日，中央政法领导小组在北京召开全国政法工作座谈会，全军政法工作座谈会也同时举行。会议确定：1989年和1990年两年政法工作的主要任务是严惩刑事犯罪和经济犯罪活动。2月17日，中共中央批转中央政法领导小组的《全国政法工作座谈会纪要》。

1月27日，中共中央政治局举行第十五次全体会议，讨论在改革开放的新形势下加强政法工作，稳定社会治安的问题。会议认为：加强政法工作，保持社会安定；是治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的重要保障，是广大人民群众的愿望。从党中央到各级党委，都要坚持“一手抓建设，一手抓法制”的方针，加强对政法工作的领导，对政法工作给予充分的重视和更大的支持。会议指出：社会治安问题，是多种社会矛盾的综合反映。解决社会治安问题，必须动员全社会的力量，通过教育、管理、法治等各种手段，消除危害社会治安的因素，实行综合治理。

2月5日，中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于清理党和国家机关干部在公司(企业)兼职有关问题的通知》，要求在公司(企业)兼职的党和国家机关干部，必须在当年3月底以前辞去公司(企业)职务’，或辞去机关职务。并且规定：今后各级党委、政府不再审批党和国家机关于部到公司(企业)兼职。新成立的公司(企业)，凡有党和国家机关干部兼职的，工商行政管理部门不予办理审批注册手续。

2月22日，司法部有关负责人就陈军等人写信征集签名要求释放魏京生等人一事对新华社记者发表谈话。在此以前，2月16日，陈军举行外国记者招待会，散发陈军等33人致全国人大常委会和中共中央的信，以及1月6日方励之致邓小平的信，要求实行大赦，释放魏京生等所谓“政治犯”。司法部这位负责人说：陈军等人发起写信提出要求释放魏京生等人，其实质是制造舆论，对政府施加压力，干涉国家的司法审判。我相信，人们了解了事实真相之后是会作出正确判断的。

2月25日，中共中央政治局在北京召开第十六次全体会议，讨论并原则同意李鹏即将代表国务院向七届全国人大二次会议作的《政府工作报告》讨论稿，建议在进一步征求意见和经过修改后，提请七届全国人大二次会议审议。

2月25日至26日，美国总统布什对中国进行工作访问。26日，邓小平在人民大会堂会见布什时指出：中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。同日，李鹏在人民大会堂与布什会谈。李鹏指出：中美关系的发展是比较平稳的，两国的合作领域不断拓宽。我们衷心希望进一步发展这种关系，保持中美关系发展的好势头。布什表示：美国重视对华关系，重视这次对中国的访问，希望看到美中关系不断得到加强。美国坚决执行一个中国的政策，继续遵守三个联合公报的原则。布什说：美国公开宣布这一政策，以表示反对(台湾)岛内的分裂主义分子。同日下午，赵紫阳在会见布什时介绍了中国国内的情况，并指出各国的事只能按各国的实际情况办，中国不向其他国家输出自己的制度，也不照搬其他国家的制度。

3月4日，邓小平在同中央负责同志谈话时指出：我们搞“四化”，搞改革开放，关键是稳定。压倒一切的是需要稳定。中国不能乱，这个道理要反复讲，放开讲。要放出一个信号：中国不允许乱。邓小平还指出：十年来我们的最大失误是在教育方面，对青年的政治思想教育抓得不够，教育发展不够。知识分子的待遇太低，这个问题无论如何要解决。

3月10日、14日，国务院第三十八次常务会议讨论并通过《国务院关于当前产业政策要点的决定》。《决定》认为，我国产业结构存在的主要问题是：加工产业生产能力过大；农业、能源、原材料和交通运输等基础产业生产能力不足；一般加工产业生产能力过大，高水平的加工能力不足、；产业的地区分布不够合理，地区优势未能很好发挥；企业组织结构分散，生产集中度差，专业化水平低，许多企业之间的生产联系和协作配套组织得不好。根据这种情况，《决定》指出：当前和今后一个时期制定产业政策、调整产业结构的基本方向和任务是；集中力量发展农业、能源、交通和原材料等基础产业，加强能够增加有效供给的产业，增强经济发展的后劲；同时控制一般加工工业的发展，使它们同基础产业的发展相协调。

3月19日至27日，全国政协七届二次会议在北京举行。

3月20日至4月4日，七届全国人大二次会议在北京举行。3月20日下午，国务院总理李鹏向大会作题为《坚决贯彻治理整顿和深化改革的方针》的政府工作报告。李鹏在报告中提出了治理整顿所要达到的目标：(一)消除经济过热，把发展速度降到比较合理的水平。(二)遏制通货膨胀，使1989年物价上涨幅度明显低于1988年，1990年以后的上涨幅度进一步下降。(三)压缩固定资产投资规模，使之同国力承担的可能相适应；控制消费基金的过快增长，使之同国民收入的增长相适应。(四)逐步缓解社会总需求大于总供给的矛盾，实现财政、信贷、物资、外汇的基本平衡。(五)认真调整经济结构，使粮、棉、油等主要农产品的产量有较多增加，使能源、交通、原材料供应的紧张状况有所缓和。(六)建立健全必要的经济法规以及宏观调控体系和监督体系，积极推进社会主义商品经济新秩序的建设。大会还通过了关于1989年国民经济和社会发展计划的决议、关于1988年国家预算执行情况和1 989年国家预算的决议、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》、关于国务院提请审议授权深圳市制定深圳经济特区法规和规章的议案的决定。

4月8日，中共中央政治局在北京举行第十七次全体会议，讨论《中共中央关于教育发展和改革若干问题的决定(草案)》。上一年的4月，中共中央政治局第七、第八次会议曾经讨论了教育问题，决定由国务院组成专门小组，对教育发展和改革中的重大问题进行调查研究，提出建议。在充分调查研究和广泛听取意见的基础上，形成了《决定(草案)》；这次会议决定，将《决定(草案)》在党内外更大的范围内进一步征求意见，在适当的时候召开中共十三届四中全会予以审议。4月17日至21日，中共中央在人民大会堂召开各民主党派和无党派民主人士座谈会，征求对《决定(草案)》的意见。

6月28日，中共中央在中南海怀仁堂召开党外人士座谈会，中共中央政治局常委江泽民、李鹏、乔石、姚依林、宋平、李瑞环出席。会议由李鹏主持。江泽民就社会上普遍关心的问题发表重要讲话。江泽民指出：要继续坚持以经济建设为中心，搞好经济工作。中国改革开放的总方针和总政策决不会变；不仅不会变，而且要更好、更有效地坚持改革开放，使这一伟大事业前进得更稳更好甚至更快。江泽民还强调：要继续坚持共产党领导的多党合作制和政治协商制度，更好地发挥人民政协、各民主党派、各人民团体在国家政治生活中的作用。

7月1日，中共中央组织部在中南海怀仁堂举行纪念“七一”大力加强党的建设座谈会。会议由中共中央政治局常委；中央组织部部长宋平主持。中共中央总书记江泽民出席会议并发表重要讲话。江泽民提出，要下决心对各级党的组织从思想上组织上进行一次认真的整顿。他说：提高党员素质，加强党的战斗力，这个任务已经突出地摆到全党同志的面前。

7月11日，江泽民在中南海会见香港特别行政区基本法起草委员会副主任委员、基本法咨询委员会主任安子介等香港知名人士。江泽民在会见时说：用“一国两制”的方针解决香港问题，不只是外交上的需要，而是从香港和整个国家的根本利益出发的。这样解决，对香港、对整个国家有利，对英国和其他国家也有利。在处理港澳和台湾问题上，我们采取“一国两制”的方针，我搞我的社会主义，你搞你的资本主义，“井水不犯河水”，我不会在港澳和台湾搞社会主义，你也不要把资本主义的一套搬到内地来。

7月27日至28日，中共中央政治局举行全体会议，讨论并通过《中共中央、国务院关于近期做几件群众关心的事的决定》和《中共中央关于加强宣传、思想工作的通知》。

8月1日，全国物价工作会议宣布：1989年上半年，全国物价涨势逐步趋缓，市场状况逐步趋稳。全国零售物价总指数1至6月份的上升幅度逐月减少，共下降了6．4个百分点，其中35个大城市的物价上涨幅度上半年平均降低了9．8个百分点。会议提出了下半年控制物价的主要措施：一是继续从严控制出台涨价项目；二是稳定人民生活必需品的价格；三是重点整顿上涨过多影响很大的粮、棉和计划外煤炭、石油、金属等基础产品的价格；四是大力整顿流通秩序，坚决纠正乱涨价；五是适当回落涨价过多、滞销积压的商品的价格；六是加强对农村市场的物价管理；七是严肃物价法纪，继续加强物价监督检查，同时进一步搞好物价部门的廉政建设。

8月11日，国务院举行第四十五次常务会议，讨论进一步清理整顿公司的问题。会议指出：自1988年10月中共中央、国务院作出清理整顿公司的决定以来，清理整顿公司的工作取得了一定的成效，但还远没有取得预期效果。会议认为：必须采取切实有效的措施进一步把清理整顿公司的工作抓紧、抓好、抓到底。这既是治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的重要内容，又是坚决惩治腐败、振奋党心民心的一项重要措施；不仅是经济领域的问题，而且是全国上下十分关心的政治问题。会议要求：在清理整顿工作中，中央国家机关要首先带头做好，作出表率。各部门、各地区要按照中共中央、国务院总的要求，结合自己的实际情况，采取具体、明确、切实有效的措施，认真负责地进行。8月15日，国家审计署审计长吕培俭在国务院全体会议上公布对中国康华发展总公司、中国国际信托投资公司、光大实业公司、中国工商经济开发公司和中国农村信托投资公司的审计结果。8月17日，中共中央、国务院作出《关于进一步清理整顿公司的决定》。

8月15日，最高人民法院、最高人民检察院发布《关于贪污受贿投机倒把等犯罪分子必须在限期内自首坦白的通告》。8月19日，监察部发布《关于有贪污贿赂行为的国家行政机关工作人员必须在限期内主动交代问题的通告》。

8月28日，中共中央政治局举行全体会议，讨论并通过《中共中央关于加强党的建设的通知》。《通知》指出：从现在起。各级党委必须按照党的基本路线的要求，聚精会神地抓党的建设，下决心解决好当前党的建设中的迫切问题。否则，不仅我们国家长期积累下来的各种严重问题不可能得到解决，而且会留下隐患，难免发生新的政治风波。

9月4日，邓小平在同中央几位负责同志谈话时提出了他自己退休的时间和方式问题。邓小平提出，他退休的时间定在五中全会，方式越简单越好，并建议由江泽民担任党和国家的军委主席。邓小平还谈到了加强中央的权威的问题。关于国际形势，邓小平提出：概括起来就是三句话，第一句话，冷静观察；第二句话，稳住阵脚；第三句话，沉着应付。不要急，也急不得。要冷静、冷静、再冷静，埋头实干，做好一件事，我们自己的事。同日，邓小平给中共中央政治局写信，正式请求辞去他所担任的中共中央军事委员会主席的职务。信中写到：“党的十三届四中全会选出的以江泽民同志为首的领导核心，现已卓有成效地开展工作。经过慎重考虑，我想趁自己身体还健康的时候辞去现任职务，实现夙愿。这对党、国家和军队的事业是有益的。恳切希望中央批准我的请求。我也将向全国人民代表大会提出辞去国家军委主席的请求。”

9月7日，中共中央转发中央组织部《关于在部分单位进行党员重新登记工作的意见》。中组部提出：要通过清查、清理和重新登记，坚决清除党内的敌对分子、反党分子，清除政治隐患；清除党内的腐败分子，妥善处置不合格党员，保持党的纯洁性和先进性，增强党的战斗力。

同日，最高人民法院、最高人民检察院发布《关于不再追诉去台人员在中华人民共和国成立后当地人民政权建立前的犯罪行为的公告》。

9月9日至14日，江泽民在延安和西安视察。在延安视察时，江泽民指出：自力更生、艰苦奋斗的延安精神没有过时。抗日战争、解放战争的艰苦岁月要发扬延安精神；社会主义初级阶段，也离不开延安精神。否则，我们的社会主义是很难建成的。

9月15日，国务院台湾事务办公室发言人就对台方针、海峡两岸交流、台湾记者来大陆采访注意事项等问题对新华社记者发表谈话，重申中国政府“一国两制、和平统一”的对台方针不变，对台经贸政策不变，促进海峡两岸人员交往和各项交流的政策不变。

9月25日，江泽民、宋平、李瑞环在中南海怀仁堂与全国企业思想政治工作研讨班的同志座谈。座谈中，宋平作题为《围绕全心全意依靠工人阶级，切实加强企业思想政治工作》的讲话，指出：在企业中，要坚持厂长负责制，同时，党委的工作也要加强，厂长和书记要互相支持，互相配合。李瑞环说，企业思想政治工作，一要加强，二要改进，希望大家在大方向明确的前提下，发挥主观能动性，在实践中摸索、总结，创造新鲜经验。

9月28日至10月2日，全国劳动模范和先进工作者表彰大会在北京举行。大会表彰了来自全国51个系统或行业的2790名全国劳动模范和先进工作者。这是改革开放以来召开的第一次全国劳动模范和先进工作者表彰大会。

9月29日，庆祝中华人民共和国成立40周年大会在北京人民大会堂隆重举行。江泽民发表讲话，提出四条基本结论：社会主义制度的确立、巩固和发展，体现了中国现代社会运动的客观规律，是中国历史上最伟大、最深刻的变革；社会主义制度是在自身基础上不断发展和完善的制度；发扬爱国主义精神，坚持独立自主、自力更生的方针，是中国革命也是中国社会主义建设取得胜利的一条根本经验；用马克思列宁主义、毛泽东思想武装起来的中国共产党，是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表；在国家独立和发展的过程中担负着极其重要的使命。江泽民在讲话中还论述了党和国家工作中需要特别注意统一认识的十个重要问题：(一)关于坚持四项基本原则和坚持改革开放相统一的问题；(二)关于我国经济发展的战略部署和治理整顿问题；(三)关于坚持计划经济与市场调节相结合的问题；(四)关于坚持公有制为主体，发展多种经济成分的问题；(五)关于坚持按劳分配为主体的多种分配形式，防止和纠正社会分配不公的问题；(六)关于加强农业等基础产业和调整经济结构的问题；(七)关于社会主义民主和法制建设的问题；(八)关于社会主义精神文明建设问题；(九)关于加强工人阶级领导、巩固工农联盟和增强全国各族人民大团结

的问题；(十)关于加强党的建设问题。

10月1日晚，首都各界群众一百多万人举行以天安门广场联欢晚会为中心的各种活动，热烈庆祝中华人民共和国成立四十周年。江泽民、邓小平、杨尚昆、李鹏、陈云、万里、李先念、彭真、邓颖超、乔石、姚依林、宋平、李瑞环、王震等登上天安门城楼，与首都群众同庆佳节。

10月11日，李鹏在全国生产工作会议上发表题为《正确认识当前的经济形势，进一步搞好治理整顿》的讲话。李鹏在讲话中指出：经过一年多的治理整顿，市场发生了很大的变化，物价上涨幅度逐月回落，市场比较平稳，相当多的商品由过去供不应求的“卖方市场”，变成了供大于求的“买方市场”。部分产品的“买方市场”，给一些工厂带来了不少困难，特别是给乡镇企业带来了困难。李鹏认为：对现在的经济形势，我们既不要悲观失望，又要重视眼前遇到的困难，真正下决心进一步搞好治理整顿。他再次强调：我们改革开放的方针和一系列政策不变，要保持政策的稳定性。改革开放的大方向是正确的，一定要坚持，有些改革的具体政策要逐步完善和深化。他说：要真正过几年紧日子。现在已出台的廉政措施，要坚定不移地执行，绝不能手软，半途而废。

10月28日至11月2日，美国前总统尼克松对中国进行友好访问。10月31日上午，邓小平在会见尼克松时说：我非常赞赏你的看法，考虑国与国之间的关系主要应该从国家自身的战略利益出发。着眼于自身长远的战略利益，同时也尊重对方的利益，而不去计较历史的恩怨，不去计较社会制度和意识形态的差别，并且国家不分大小强弱都相互尊重，平等相待。这样，什么问题都可以妥善解决。邓小平请尼克松告诉布什总统：结束过去，美国应该采取主动，也只能由美国采取主动。尼克松访问期间，江泽民、李鹏、李瑞环、杨尚昆、钱其琛、邓颖超也分别会见了尼克松。

10月31日，第七届全国人大常委会第十次会议通过《中华人民共和国集会游行示威法》。

11月6日至9日，中共十三届五中全会在北京举行。全会审议并通过《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》。全会认为，继续坚定不移地执行治理整顿和深化改革的方针，是克服当前经济困难，实现国民经济持续、稳定、协调发展的根本途径。全会决定：包括1989年在内，用三年或者更长一点的时间，基本完成治理整顿任务。治理整顿的主要目标是：逐步降低通货膨胀率，使全国零售物价上涨幅度逐步下降到10％以下；扭转货币超经济发行的状况，逐步做到当年货币发行量与经济增长的合理需求相适应；努力实现财政收支平衡，逐步消灭财政赤字；在着力于提高经济效益、经济素质和科技水平的基础上，保持适度的经济增长率，争取国民生产总值平均每年增长5％至6％；改善产业结构不合理状况，力争主要农产品的生产逐步增长，能源、原材料供应紧张和运力不足的矛盾逐步缓解；进一步深化和 完善各项改革措施，逐步建立符合计划经济与市场调节相结合原则的，经济、行政、法律手段综合运用的宏观调控体系。全会讨论并通过《中国共产党十三届五中全会关于同意邓小平同志辞去中共中央军事委员会主席职务的决定》。全会认为：邓小平同志从党和国家的根本利益出发，在自己身体还健康的时候辞去现任职务，实现他多年来

一再提出的从领导岗位上完全退下来的夙愿，表现了一个无产阶级革命家的广阔胸怀。与会的全体同志，对邓小平身体力行地为废除干部领导职务终身制作出的表率，表示崇高的敬意。全会在充分酝酿的基础上，决定江泽民为中共中央军事委员会主席，杨尚昆为第一副主席，刘华清为副主席，杨白冰为秘书长；并决定增补杨白冰为中共中央书记处书记。

11月27日，国务院作出《关于依靠科技进步振兴农业加强农业科技成果推广工作的决定》，指出只有紧紧依靠科技进步，才能实现农业技术改造的深刻变革，我国农业现代化才有希望。

12月11日，李鹏在全国计划会议上讲话指出：以控制需求、调整结构为重点的一系列治理整顿措施，已经正在并将继续发挥积极作用。但是，导致通货膨胀的一些基本因素并没有消除，影响经济稳定的一些深层次的问题，比如社会总需求大于总供给、产业结构不合理等，还没有从根本上得到解决。治理整顿正进入一个十分艰巨的阶段。为了坚定不移地推进治理整顿，实现经济的良性循环，1990年要着重抓好五项关键性的工作：一是切实加强农业，力争粮食、棉花等主要农产品有一个好收成；二是从各个方面采取积极措施，努力保持工业生产的适度增长；三是积极开拓生产、多种经营和服务门路，努力安排待业人员；四是严格加强市场物价管理，控制物价上涨幅度；五是坚持紧缩方针。真正过几年紧日子。

12月19日，国家科学技术奖励大会在北京人民大会堂举行。江泽民在题为《推动科技进步是全党全民的历史性任务》的大会讲话中提出：我们要坚持把科学技术放在优先发展的战略地位，坚持依靠科技进步来提高经济效益和社会效益。这项国策，必须在各级于部的思想上牢固树立起来，切实贯彻执行，长期坚持下去。

12月27日，李鹏在国务院第七次全体会议上提出，克服经济上的困难，要抓住三个主要环节：第一，在进行产业结构调整的同时，重点抓好企业产品结构的调整。第二，把金融工作做好，在财政和信贷方面，还要坚持“双紧”的方针，严格控制货币发行量和贷款规模，同时也要把资金运用得更适时、更灵活，要学会运用金融这一重要的经济手段进行宏观调节，使之服务于计划经济与市场调节相结合的经济运行机制。第三，要进一步发挥国营商业的主渠道作用和“蓄水池”作用。

12月31日，江泽民在接受中央电视台记者采访时说：对90年代，我想可以用一句话来说就是，我们将继续沿着建设有中国特色社会主义的道路坚定不移地走下去。江泽民指出：今后10年，是实现我们国家社会主义现代化总体战略目标的关键阶段，也是决定中华民族未来世纪兴衰荣辱的紧要关头。最重要的还是社会的稳定。社会稳定了，才能把我们的事情办好， 经济才能发展，人民才能安居乐业，生活才能逐步改善。

本年度，据国家统计局统计，全年国内生产总值为16909．2亿元，比上年增长4．1％，其中，第一、二、三产业分别增长3.1％、3．8％和5．4％。全社会固定资产投资总额4410．4亿元，比上年下降5．2％，其中，国有单位完成基本建设投资1551．74亿元，比上年下降1．4％。全国财政收入2664．9亿元，比上年增长13．1％；财政支出2823．78亿元，比上年增长13．3％。全年商品零售价格总指数上升17．8％。全国外贸进出口总额1116．8亿美元，比上年增长8．7%，其中，出口525．4亿美元，进口591．4亿美元，分别比上年增长10.6%和7．0％。实际利用外资100．59亿美元，比上年下降1．7％。社会商品零售总额8101．4亿元，比上年下降7．6％。城镇居民家庭人均可支配收入1375．7元，指数为182．78；农村居民家庭人均纯收入601．51元，指数为305．70。国民经济在比较困难的条件下继续发展，社会供需总量失衡的矛盾趋于缓解，经济过热已经降温，主要比例关系有一定改善，通货膨胀得到有效控制。但是，多年积累下来的供需总量失衡的格局没有根本改变，经济结构失调等深层矛盾继续困扰着国民经济的正常运行。

2008年09月24日 15:40   来源：人民网