1998年11月，经济学家汤敏以个人名义向中央提交了一份建议书:

《关于启动中国经济有效途径一扩大招生量一倍》，建议中央扩大招生数量。

在这份建议书之中，他提出了5点扩招的理由。

1998年汤敏建议大扩招的五点理由:

• 当时中国大学生数量远低于同等发展水平的国家。
• 企改革带来的大量下岗工人如果进入就业市场与年轻人竞争会出现恶性局面。
• 国家提出经济增长8%的目标，教育被认为是老百姓最大的需求，扩招可以拉动内需，激励经济增长。
• 高校有能力接纳扩招的学生，当时平均一个教师仅带7个学生。
• 高等教育的普及事关中华民族振兴。

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